Реформирование сферы услуг ресурсоснабжения, как фактор социально-экономической стабилизации в обществе, призвано сочетать развитие рыночных отношений и социальную защиту уязвимых слоёв населения. При этом реформирование как комплекс экономических, организационных информационных, социально-психологических мероприятий должно строиться на тщательно выверенной правовой и нормативной основе, особенно в области управления естественными монополиями.
Одним из основных документов регулируемых предприятий, определяющих перспективы их развития, является Инвестиционная программа. Это документ, который дает понимание того, в каком направлении «движется» предприятие, какова его потребность в инвестициях на развитие, повышение надежности и энергетической эффективности, найдет ли самостоятельно хозяйствующий субъект средства на финансирование инвестиционной программы за счет регулируемых цен (тарифов) или необходимо привлекать бюджет и брать кредиты.
Инвестиционная программа это совокупность всех разработанных и утвержденных идей, мероприятий по их реализации, а также перечня документов необходимых для юридического, правового обеспечения проекта и направленных на усовершенствование и повышение эффективности инвестиционной деятельности конкретного экономического субъекта.
Инвестиционные программы являются основой для утверждения и предельных индексов, тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ресурсоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса. В законодательстве впервые зафиксировано положение о том, что предельный индекс роста тарифов на тепловую энергию, воду и услуги водоотведения может быть превышен в случае, если такое превышение обусловлено необходимостью реализации инвестиционной программы.
Федеральными законами, регулирующими деятельность по электро-, тепло- и водоснабжению и водоотведению определены правила разработки, согласования и утверждения Инвестиционных программ, требования к их содержанию.
Разработка инвестиционных программ включает:
- определение основных исходных условий на основе программы комплексного развития и технического задания на разработку инвестиционной программы;
- разработку необходимых технических мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющих перейти от текущего состояния коммунальной инфраструктуры к целевому;
- стоимостную оценку мероприятий, определение возможных источников и условий финансирования;
- расчет тарифов и надбавок к тарифам на услуги ресурсоснабжающих организаций и тарифов (платы) на подключение (присоединение). Оценка доступности предложенных величин тарифов и надбавок для потребителей;
- разработку основных условий реализации инвестиционной программы в рамках договора, заключаемого ресурсоснабжающей организацией и органом регулирования.
Инвестиционная программа делает деятельность предприятия по реконструкции и ремонту объектов более прозрачной. Она четко определяет, какие мероприятия должны быть
выполнены, и предоставляет возможность контроля.
Творческий лидер: Регинский Али